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山西蓝天环保的郎凤娥郎凤娥关于工程技术中心建设成果汇报的发言稿  

尊敬的生态环境部领导、各工程技术中心，上午好：

我是国家环境保护燃煤工业锅炉节能与污染控制工程技术中心（以下简称“工程技术中心”）代表，我工程技术中心2011年11月批准组建，2016年通过验收，一直以来，在各级领导的关心和支持下，以山西蓝天环保设备有限公司为依托单位，以研发高效节能煤粉工业锅炉、锅炉污染控制工程技术为重点，结合目前我国的环境治理技术需求，积极开展关键技术攻关和共性技术工程化研究，创造了一批具有自主知识产权的高新技术成果和锅炉产品，并不断加快向技术市场的成果转化，推进先进环境技术成果的工程化、产业化推广应用；重心注重聚集和培养科技创新人才，促进科技交流与合作，力争建成全国一流的煤粉工业锅炉科研开发和工程化技术研究基地和服务平台。【忻州郎凤娥 环保厅发言稿专栏】

山西蓝天环保设备有限公司作为中心的依托单位，高度重视中心的建设和管理工作，从软硬件平台、资金、人才等方面为中心的良好运营提供了保证：优先支持行业前沿关键技术开发、新产品研发；优先列支不少于年销售额5%的资金作为中心科技研发专项经费；优先通过产学研合作的方式培养人才、引进人才、储备人才。

2018年，工程技术中心继续完善了技术研发、分析测试、工业试验、生产应用为一体的平台体系。

在技术研发方面，主要完成了国家科技支撑计划项目之课题二《链条锅炉层燃改室燃技术研究及应用》（2014BAA07B02）的验收、完成了70MW煤粉工业锅炉本体及成套设备技术研发、完成70MW煤粉工业锅炉SCR + SNCR脱硝技术研发、完成了29MW-116MW煤粉热水锅炉和35t/h-130t/h煤粉蒸汽锅炉超低排放系统的设计。

在技术转化方面，主要完成了完成1000蒸吨新型高效煤粉工业锅炉系统技术转化、完成了2项煤粉工业锅炉超低排放技术示范项目、新型高效低氮燃烧器2018年共推广应用近40台。2018年，工程技术中心开发的新技术新产品累计推广容量约1000蒸吨，形成年节能减排量为：年节约标煤约10万吨/年；减排二氧化碳约29万吨/年；减排二氧化硫约0.1万吨/年；减排氮氧化物约0.08万吨/年；该系列技术及产品目前受到市场的重视并得到逐步推广，对于开展燃煤工业锅炉节能减排工作发挥了重大作用。

在环境管理服务方面，主要完成了关于《加强锅炉节能环保工作的通知（征求意见稿）》、关于《污染源源强核算技术指南 锅炉（征求意见稿）》等4项征集意见回复，组织相关技术人员参与编写了《燃煤工业锅炉领域2016-2017年度环境保护技术发展报告》，参与了《污染源源强核算技术指南 锅炉》标准的制定。

在技术交流与咨询服务方面，参与技术交流会议3次，举办工业锅炉行业新技术培训10次。

在运行管理制度建设方面，继续完善工程技术中心运行管理制度，中心现有20条管理制度。

需生态环境部支持方面，近些年，雾霾天气频发，社会舆论纷纷将矛头指向燃煤，一时间，公众“燃煤色变”，对所有燃煤项目唯恐避之不及，盲目加以抵制。山西蓝天生产的新型节能环保煤粉工业锅炉的运行效率可达到90%以上，排烟含尘≤5mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOx≤50mg/m3，各项污染物排放浓度远远均低于国家标准，达到国家火电厂大气污染超低排放标准，属于煤炭清洁高效燃烧技术，在我国“富煤贫油少气”的能源结构形式下，煤炭的清洁利用才是根本的出路。因此希望能出台一些利于煤粉工业锅炉推广的政策。

最后，希望各位领导和专家能多多关注国家环境保护燃煤工业锅炉节能与污染控制工程技术中心和山西蓝天环保设备有限公司的发展。谢谢。【山西蓝天郎凤娥 环保厅发言稿专栏】

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【忻州郎凤娥 环保厅文件专区】内蒙古、安徽工业锅炉（燃煤、燃气、生物质锅炉）综合治理方案汇总

内蒙古自治区

燃煤锅炉：全区旗县（市、区）及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。环境空气质量未达标城市应进一步加大淘汰力度，到2020年底，呼和浩特市、包头市、乌海市城市建成区基本完成每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作。【郎凤娥 环保厅文件专区】

 

燃气锅炉：积极推动“煤改气”替代工作。

 

生物质锅炉：对暂时不能通过清洁供暖替代散烧煤供暖的，要因地制宜利用“生物质成型燃料+专用炉具”等模式进行替代。

 

安徽省

燃煤锅炉：全省基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉；每小时35蒸吨及以上燃煤锅炉（燃煤电厂锅炉除外）全部达到特别排放限值要求；每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造。

 

燃气锅炉：基本完成低氮改造。【忻州郎凤娥 环保厅文件专区】

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。【山西蓝天环保的郎凤娥 环保厅 专栏】八月文章工业锅炉烟气SCR脱硝技术及设备【郎凤娥环保厅资讯专栏转】省环保厅：环境违法“黑名单”是什么？什么样的企业会“上榜”？【郎凤娥采访专栏转】【郎凤娥环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究 各省份燃煤工业锅炉综合治理方案汇总【郎凤娥环保厅政策专栏】郎凤娥专栏-转省环保厅通报【郎凤娥环保专区】煤炭清洁高效利用取得实质性进展进 省环保厅通报10起重点环境问题【山西蓝天环保的郎凤娥 环保厅通报频道】

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【忻州郎凤娥环保专栏】河南省工业锅炉综合治理方案汇总

燃煤锅炉：2019年10月底前，除承担民生任务且暂不具备替代条件的，全省完成 35 蒸吨/ 时及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造。【忻州郎凤娥 环保厅文件专区】

 

燃气锅炉：2019年10月底前，各省辖市和县（市）建成区内4蒸吨及以上的燃气锅炉完成低氮改造，改造后在基准氧含量3.5%的条件下，烟尘、二氧化 硫、氮氧化物排放浓度分别不高于5、10、50毫克/立方米。新建工业燃气锅炉同步完成低氮改造，氮氧化物排放浓度不高于30毫克/立方米。

 

燃油锅炉：2019年10月底前，各省辖市和县（市）建成区内的燃油（含醇基燃料）锅炉完成低氮改造，改造后在基准氧含量3.5%的条件下，烟尘、二氧 化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10、20、80毫克/立方米。所有氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米。

 

生物质锅炉：2019年 10月底前，各省辖市建成区内生物质锅炉（含生物质电厂）率先完成超 低排放改造，在基准氧含量 9%的条件下（生物质电厂6%），改造后烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、35、50毫克/立方米。所有氨法脱硝、氨法脱硫的氨逃逸浓度小于8毫克/立方米。【山西蓝天环保的郎凤娥专栏】

 

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。【郎凤娥 环保厅 专栏】八月文章工业锅炉烟气SCR脱硝技术及设备【郎凤娥环保厅资讯专栏转】省环保厅：环境违法“黑名单”是什么？什么样的企业会“上榜”？【郎凤娥采访专栏转】【郎凤娥环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究 各省份燃煤工业锅炉综合治理方案汇总【郎凤娥环保厅政策专栏】郎凤娥专栏-转省环保厅通报【郎凤娥环保专区】煤炭清洁高效利用取得实质性进展进 省环保厅通报10起重点环境问题【山西蓝天环保的郎凤娥 环保厅通报频道】

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山西蓝天环保郎凤娥介绍低NOx燃烧技术研发背景

近日，山西蓝天环保设备有限公司郎凤娥接受采访，介绍了我国低NOx燃烧技术研发背景。郎凤娥讲到：在我国，煤炭是主要的能源，在今后相当长的时间内，煤炭在一次能源中的主导地位将不会有太大变化。而我国现有的火力发电机组绝大多数采用煤粉锅炉，煤粉锅炉NOx排放普遍较高，是大气污染中NOx的主要来源。预计我国NOx年排放总量将达到2363～2914万吨，超过美国成为世界第一NOx排放国。2000年火力发电NOx排放占全国总量的35.8%，虽然近些年电厂氮氧化物排放控制得到政府和企业的关注，电厂烟气NOx排放浓度有所下降，但由于装机容量的迅速增长，电厂NOx排放总量逐年增长而且有加快的趋势，如果照此速度发展下去，火电厂NOx排放总量将达到1000万吨以上。

蓝天郎凤娥进一步解释道：NOx以NO、NO2、N2O、N2O3、N2O4、N2O5等形式出现在空气中，NO浓度越大，毒性越强。NO2的毒性更大，它很易与人体和动物血液中的血色素混合夺取氧分，使血液缺氧，引起中枢神经麻痹症，NO2还强烈刺激呼吸器管粘膜，引起肺部疾病，还对人体的心、肝、肾脏及造血组织有损害，严重时会导致死亡。NO和NO2会破坏同温层中的臭氧层，使其失去对紫外光辐射的屏蔽作用，危害地面生物。大气中有NOx会形成酸雨，对环境造成严重污染。由于NOx对人类和自然界存在很大危害，故必须控制NOx的生成和排放。

近年来我国新投产的大容量机组锅炉的燃烧器几乎均采用了低NOx燃烧器，但郎凤娥表示效果并不太理想，她指出NOx排放仍较高。对于2004年以前所建的电厂，NOx排放量非常大，可达1000 mg/Nm3以上。2003年12月23日国家环保总局和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的国家污染物排放标准《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223－2003)，新标准规定对于Vdaf≥20%的燃煤锅炉，对应第一时段、第二时段以及第三时段的氮氧化物排放标准分别为1100 mg/m3、650 mg/m3和450 mg/ m3，这对于低氮燃烧技术和脱硝技术来说是一个很高的要求。《排污费征收标准管理办法》规定，自2004年7月1日起，对氮氧化物（NOx）按排放总量收费，其收费标准与SO2相同，即0.6元/污染当量值，超标准加倍收费。经济和环保的双重约束都迫切需要发展当前的低NOx排放综合治理技术。

目前对于降低NOx排放量最有效的技术是烟气脱硝技术中的SCR技术，但其高昂的运行、维护费用阻碍了该技术的推广。与该技术相比，低NOx燃烧技术在能够获得中等脱硝率的同时，其改造、运行成本低，对现有锅炉设备改动量小，国内外专家都争相深入研究，忻州郎凤娥介绍说。

 

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忻州郎凤娥：国家重点研发计划“超低NOx煤粉燃烧技术”项目中期检查会在山东召开

 

2019年8月22日至8月23日，国家重点研发计划“超低NOx煤粉燃烧技术”项目在山东省东营市河口区河口宾馆召开了中期检查会。会议由项目负责人、国电电力发展股份有限公司副总经理顾玉春主持，项目特聘专家、项目推进组办公室成员、项目所属课题及子课题相关人员参加了会议。【蓝天郎凤娥 环保厅专栏】

会议听取了五个课题及所属子课题关于中期进度执行情况、指标完成情况、预算执行情况、存在的问题以及下阶段计划的汇报，与会专家对各课题的中期任务完成情况进行了评审，并形成了专家意见。

与会人员还赴课题二50MWth煤粉锅炉超低NOx试验平台所在单位东营盈泽环保科技有限公司进行调研，参观了50MWth煤粉锅炉的煤粉储运系统、锅炉本体及烟气净化系统等。该煤粉工业锅炉及烟气净化成套装备由山西蓝天环保设备有限公司自主研发生产，锅炉运行效率可达到90%以上，排烟含尘≤5mg/m³、SO₂≤35mg/m³、NOx≤50mg/m³，各项污染物排放浓度远远均低于国家标准，达到国家火电厂大气污染超低排放标准。与会人员在实地考察中了解了当地超低排放标准及排放现状，并对课题示范工程的建设提出了宝贵建议。【忻州郎凤娥 环保厅专栏首发】

 

 

山西蓝天郎凤娥 环保厅专栏【蓝天郎凤娥“环保厅”转发专栏】猛料:不容乐观的工业锅炉运行实况 省环保厅通报！涉及滁州……【郎凤娥博客 环保厅通报】 郎凤娥介绍一种先进工业锅炉换代技术【郎凤娥环保厅资讯栏目】工业锅炉烟气SCR脱硝技术及设备【郎凤娥环保厅资讯专栏转】 全国环保厅局长：整治不搞“一律关停”，敢于“切一刀”【环保人郎凤娥专栏转发】【郎凤娥 环保厅 专栏】八月文章 工业锅炉烟气SCR脱硝技术及设备【郎凤娥环保厅资讯专栏转】省环保厅：环境违法“黑名单”是什么？什么样的企业会“上榜”？【郎凤娥采访专栏转】【郎凤娥环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究 各省份燃煤工业锅炉综合治理方案汇总【郎凤娥环保厅政策专栏】郎凤娥专栏-转省环保厅通报【郎凤娥环保专区】煤炭清洁高效利用取得实质性进展进 省环保厅通报10起重点环境问题【山西蓝天郎凤娥 环保厅通报频道】

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郎凤娥 环保厅政策专栏转发国家能源局关于“煤改电”“煤改气”通知

 

精彩导读

近日，国家能源局综合司发布了征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函，其中要求：参照国家发改委制定的天然气标准合同文本，各方应尽快签订2019年和2019-2020年采暖季“煤改气”天然气供用气合同。在峰谷分时电价、阶梯电价、电力市场化交易等方面进一步加大工作力度。

 

 

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。【郎凤娥 环保厅政策专栏】相关文章【郎凤娥 环保厅 资讯报导】山西省生态环境厅正式挂牌,整合山西省环境保护厅等职责【郎凤娥 环保厅政策解读】专家解读——建设美丽中国的总部署 【郎凤娥 环保厅 新闻专栏】临汾市散煤治理最新动向【郎凤娥 省环保厅资讯专栏】山西省生态环境厅正式挂牌,整合包括山西省环境保护厅等职责【郎凤娥 环保厅 专栏】转发 山西省环境保护厅《山西省环境保护税核定计算办法(试行)》的公告【郎凤娥 环保厅 政策导读专栏】关于转发国家环保总局公安部最高人民检察院《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》的通知【郎凤娥 环保厅专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划【郎凤娥 省环保厅”政策导读系列】《山西省大气污染条例(修订草案)》公开征求意见

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【郎凤娥 环保厅 讲堂】细数煤粉锅炉与循环流化床锅炉10大区别

 

煤粉工业锅炉作为一种新型的节能环保锅炉，与传统循环流化床锅炉有哪些差异？山西蓝天环保设备有限公司工程师郎凤娥帮你细数二者的区别：

首先是锅炉结构不同。循环流化床锅炉一般配置有气固别离设备，保持炉内

有较高气固浓度，并形成较高循环倍率的炉外返料体系。煤粉锅炉一般需不需配备该设备。
第二、炉膛温度水平缓散布不同。煤粉锅炉火焰温度高达1300~1700℃；循环流化床锅炉焚烧温度一般为850~950℃;​

• 炉内气固活动状况不同。煤粉锅炉内气力输送情况为：较低的气固速差的稀相气力输送情况以及较低气固浓度，不存在颗粒成团与返混现象；循环流化床炉内气力输送情况为：呈现较高气固浓度以及较大气固速差的快速流态化状况，存在强烈的颗粒成团与返混现象。两者差异显著。
  第四、适用燃料不同。循环流化床锅炉适用原料种类更为广泛，特别适宜适用秸秆、油页岩、污泥、矸石、泥煤等固态低热值燃料。

第五、燃料粒度不同。新型高效环保煤粉工业锅炉以200目以下的三类烟煤煤粉为燃料，煤粉燃烧有较高的燃尽率和锅炉热效率；三类烟煤煤源丰富，易保存易运输，锅炉运行不受地域限制。循环流化床锅炉对燃料适应性广，但对燃煤粒径要求严格。循环流化床锅炉燃煤粒径一般在0～10mm之间，平均粒径在2.5～3.5mm之间，如果达不到这个要求，将带来运行中的不良后果，床温偏差大，锅炉达不到设计蒸发量，主汽温度难以保证，灰渣含碳量高，受热面磨损严重等。

第六、燃烧效率不同。循环流化床锅炉气固混合良好，燃烧速率高，飞灰可再循环燃烧。所以其燃烧效率较高，比链条炉、鼓泡流化床等锅炉均高。但相比煤粉炉，其热效率要低一些，这主要是因为：所用燃料比煤粉炉所用煤粉要粗得多。燃料越粗，越不易燃尽，因而机械不完全损失较大。

第七、能耗目标不同。循环流化床锅炉与同容量煤粉锅炉相比较，用电率高，有较大的改善余地
第八、自动化控制体系要求不同。由于大热惯性的焚烧体系和相对较低热惯性的汽水体系耦合在一起，因此循环流化床锅炉对自动控制体系的要求较高。

而煤粉炉的焚烧体系热惯性与汽水体系的热惯性根本一致，因而对自动控制体系的要求相对低一些。
第九、运转影响因素不同。循环流化床锅炉系统较复杂，风烟系统等均难以实现自动化控制，锅炉现场运行环境较差；加之锅炉炉内磨损等现象均较严重，锅炉泄露、停炉等现象较煤粉锅炉常见，增加了操作人员的工作量。循环流化床锅炉本体，包括耐火防磨层，金属受热面和风帽磨损严重，导致流化床日常维修费用较煤粉炉高。相对来讲，其辅机事故也比煤粉炉多，所以循环流化床锅炉连续累计运行时间比煤粉炉短。

郎凤娥介绍说：新型煤粉工业锅炉使用经过精选、洗煤、烘干、精磨等工艺处理后的粒度在200目以下的烟煤，煤粉燃尽率高，锅炉运行效率高，与传统链条炉相比，锅炉节能率可达30%以上，节能率的提高及代表着运行燃料费用的降低；锅炉采用山西蓝天设备有限公司自主研发的低N旋流燃烧器，最大程度的降低了氮氧化物对锅炉的腐蚀；锅炉燃料为煤粉，不存在锅炉结焦问题，锅炉运行对设备的损耗较小。

第十、污染物原始排放浓度不同。循环流化床锅炉的N2O原始排放高于煤粉锅炉;新型节能环保型煤粉锅炉通过节煤、粉煤灰利用、采用高效烟气净化技术等，以实现减少污染物排放的目的。取2台6吨蒸汽锅炉为例，平均每年运行200天、每天运行20小时状态下，全年减排量如下：烟尘11.18吨/年、SO₂51.4吨/年、NO_X0.23吨/年、固体废渣减排量（煤灰分15%）1327吨/年、CO₂减排量（2.5吨CO₂/吨煤）4446吨/年。郎凤娥 环保厅

 

【郎凤娥 省环保厅新闻转发】环保厅厅印发《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》等两项工作方案

【环保厅政策专栏】郎凤娥最新讲话

郎凤娥 环保厅/省环保厅煤粉锅炉政策支持文件目录

郎凤娥 环保厅“大气污染防治行动计划”相关政策

郎凤娥 环保采访

【郎凤娥专栏】 全国环保厅挂牌更名为生态环境厅

【郎凤娥 环保厅专栏转】再见,环保厅!你好,生态环境厅!

「郎凤娥 环保人博客」大气治理见成效

【郎凤娥 省环保厅热搜资讯】拓展多种清洁供暖方式，主推清洁煤、生物质供暖

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郎凤娥转发福建省环保厅通知：2019年全省生态环境执法工作要点

 

福建省生态环境厅关于印发2019年全省生态环境执法工作要点的通知

 

各设区市生态环境局，平潭综合实验区环境与国土资源局：

为切实做好2019年我省生态环境执法工作，根据《2019年全国生态环境执法工作要点》，结合我省实际，我厅制定了《2019年全省生态环境执法工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

福建省生态环境厅

2019年4月28日

（此件主动公开）

2019年全省生态环境执法工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署，践行绿色发展理念，以改善环境质量为核心，以解决百姓身边突出环境问题为导向，以强化生态环境执法为主线，充分运用“生态云”平台和企业亲清服务平台，创新生态环境执法监管方式，引领环境管理转型，不断提升生态环境执法监管智慧化、精准化水平。

 

一、以环境质量为核心，严厉打击环境违法行为

1.继续深入开展“清水蓝天”环保专项执法行动。深化与公安机关执法联动，严厉查处区域查而不绝、禁而不止的散乱污企业和各类突出生态环境违法问题，对重大、敏感的涉刑案件，联合省公安厅实施联合督导、联合挂牌督办。各地于11月30日前报送专项行动工作总结，省生态环境厅汇总后报送省政府。

 

2.深入实施工业污染源全面达标排放计划。进一步落实企业主体责任，配合做好固定污染源清理整顿工作，加强与排污许可制度的衔接，排污许可执法监管工作纳入年度“双随机，一公开”执法计划。

 

3.开展打击固体废物生态环境违法行为专项执法。加大对医疗废物、实验室废液、废铅蓄电池等危废收集处置的执法监管力度，全面排查并联合公安机关查处一批危险废物非法转移和倾倒大案要案，坚决遏制危险废物、固体废物非法转移和倾倒案件多发态势。

 

4.深化进口固体废物加工利用企业专项执法。按照生态环境部的统一部署，组织开展进口非限制类和限制类固体废物的加工利用企业专项执法检查。加强与海关、公安等部门协作，强化日常执法监管，发挥执法合力，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他生态环境违法行为。

 

5.积极参加蓝天保卫战重点区域强化监督。按照生态环境部统一部署，结合环境执法大练兵，有针对性抽调执法人员参加2019-2020年蓝天保卫战大气强化监督工作。

 

二、以解决突出生态环境问题为导向，坚决打好污染防治攻坚战

6.持续开展百姓身边突出生态环境问题整治行动。重点排查梳理时间跨度大、办结后群众继续信访的疑难复杂信访积案，实行挂账动态管理和销号制度。建立百姓身边突出生态环境问题预警机制和重点问题攻坚榜，将突出生态环境问题整治工作列入污染防治攻坚战考核内容，适时通报百姓身边生态环境问题整治进展情况。

 

7.不断深化集中式饮用水水源地环境保护专项行动。联合省水利厅、农业农村厅、自然资源厅、河长办组织实施保障百姓源头饮水安全“六个100%”工程，构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，形成长效机制，打造饮用水水源地环境保护“铜墙铁壁”，确保百姓源头饮水安全。

 

8.组织开展入海（河）排污口排查整治专项行动。组织开展入海排污口排查整治专项行动,进一步加强入海（河）排污口监管，摸清全省范围内入海（河）排污口底数，建立台账清单，分门别类实施综合整治。

 

三、以强化“生态云-执法”为抓手，有效增强环境执法监管能力

9.深化生态云执法应用。推广非现场执法方式，加强远程监控设施建设，充分运用电子警示、远程调度等手段，引导企业自建设施、自报信息，自主整改。强化执法监管各业务系统信息衔接联动，整合对接投诉举报、网格巡查、测管联动、执法办案、环保督查等数据。

 

10.推进环保网格化监管。推进生态环境网格化监管体系建设，部署上线全省统一的网格化平台，做好市县已有网格化系统衔接。加强城乡社区网格监管能力建设，保障环保网格员工作经费、待遇。持续开展城乡社区环保网格员培训，实现环保网格员培训的常态化。

 

11.健全环境信用体系建设。按照《福建省企业环境信用动态评价实施方案（试行）》，分批组织完成强制参评企业环境信用动态评价。结合亲清服务平台上线，扩大企业登陆使用和信用评价范围，做到应评尽评，实现万家企业信用评价目标。会同同级金融机构及相关部门，灵活开展应约评价，强化环境信用在各领域、各部门的应用。

 

12.加强污染源自动监控。督促重点排污单位、工业园区污水集中处理设施、排气口高度45米及以上高架源、VOCs排放重点单位等企业按要求安装联网自动监测设备。严格执行自动监控数据超标处置和督办流程，督促监控设施运行单位正常运行设备。督促垃圾焚烧发电厂按要求开展自动监控数据标记和公开。加强水电站生态流量监控，依法查处未泄流导致下游减水、脱流的水电站。

 

13.强化“三同时”环境监管执法。按照“放管服”改革部署和“双随机、一公开”的要求，进一步强化建设项目“三同时”监管，依托生态云平台，加强对建设项目事中事后监管工作的调度和建设单位自主验收工作的指导，严惩弄虚作假等违法行为。

 

四、以夯实制度建设为保障，不断提升生态环境执法规范化水平

14.深化生态环境行政执法与刑事司法衔接。贯彻落实《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》精神，进一步理顺部门职责，畅通衔接渠道，将联席会议、案件会商、信息共享等工作机制落到实处，严格执行重大案件上报制度，并依托生态云平台，强化案件移送后跟踪调度与报告。

 

15.提升生态环境执法规范化水平。全面推行生态环境执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定全省环境行政处罚自由裁量规则和基准，开展生态环境部门落实“三项制度”情况进行跟踪评估。

 

16.强化生态环境执法稽查。进一步深化环境执法稽查，指导督促市、县生态环境部门精准适用大气、水、土壤、固废、环评、排污许可等法律法规，推动生态环境行政执法力度显著提升，案件办理质量显著提高。继续强化新《环保法》配套办法案件办理，保持配套办法实施力度和案件数量整体平衡稳定。

 

17.健全“双随机、一公开”制度。将“双随机、一公开”作为生态环境保护执法监管的基本手段和普遍方式，按要求及时公开现场抽查情况和结果，依法依规处理抽查发现问题；按照企业生态环境信用等级实施差别化监管，对企业环境信用评价等级低的企业重点监管。

 

18.实行有奖举报制度。印发《生态环境违法行为举报奖励办法》，鼓励市、县生态环境部门根据本地实际和工作重点，建立完善举报奖励制度，鼓励公众参与，强化社会监督。

 

五、以加强作风建设为根本，努力打造生态环境执法铁军

19.继续开展生态环境保护执法大练兵。表扬环境执法大练兵表现突出集体和个人，激发队伍练兵热情，提高凝聚力。组织开展实战练兵、微信答题、演讲比赛等形式活泼、内容丰富的练兵活动。及早选择基础条件好的单位和个人作为培育对象，整合一切优势资源，争取再创佳绩。

 

20.坚决防止“一刀切”执法。既要以零容忍的态度依法查处环境违法行为，又要避免“一律关停”等简单粗暴方式，对环境管理水平较好的企业，减少现场检查频次，不搞“一刀切”；对环境管理水平较差的企业，精准“切一刀”，避免干扰企业正常生产经营活动。

 

21.深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持标本兼治、综合施策，结合群众信访和日常监管执法，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，以严厉打击生态环境领域违法违规问题为突破口，深入推进扫黑除恶专项斗争。综合运用信息化技术手段，强化同政法机关的协作配合，落实“一案三查”制度，不断提高线索摸排的针对性、科学性、时效性。

 

22.全面深化生态环境执法系统党风廉政建设。在全省生态环境执法干部岗位培训中安排廉政教育和警示教育相关教学内容，持续增强廉政意识。严格执行《生态环境部污染防治攻坚战强化监督工作“五不准”》等强化监督工作纪律要求，把纪律和规矩的防线延伸到监管执法工作的全过程和各环节。

 

抄送：生态环境部生态环境执法局。

福建省生态环境厅办公室                                                2019年4月29日印发

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郎凤娥转发福建省环保厅通知：2019年全省生态环境执法工作要点 郎凤娥 省环保厅

 

福建省生态环境厅关于印发2019年全省生态环境执法工作要点的通知 郎凤娥 省环保厅

 

各设区市生态环境局，平潭综合实验区环境与国土资源局：

为切实做好2019年我省生态环境执法工作，根据《2019年全国生态环境执法工作要点》，结合我省实际，我厅制定了《2019年全省生态环境执法工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

福建省生态环境厅

2019年4月28日

（此件主动公开）

2019年全省生态环境执法工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署，践行绿色发展理念，以改善环境质量为核心，以解决百姓身边突出环境问题为导向，以强化生态环境执法为主线，充分运用“生态云”平台和企业亲清服务平台，创新生态环境执法监管方式，引领环境管理转型，不断提升生态环境执法监管智慧化、精准化水平。

 

一、以环境质量为核心，严厉打击环境违法行为

1.继续深入开展“清水蓝天”环保专项执法行动。深化与公安机关执法联动，严厉查处区域查而不绝、禁而不止的散乱污企业和各类突出生态环境违法问题，对重大、敏感的涉刑案件，联合省公安厅实施联合督导、联合挂牌督办。各地于11月30日前报送专项行动工作总结，省生态环境厅汇总后报送省政府。

 

2.深入实施工业污染源全面达标排放计划。进一步落实企业主体责任，配合做好固定污染源清理整顿工作，加强与排污许可制度的衔接，排污许可执法监管工作纳入年度“双随机，一公开”执法计划。

 

3.开展打击固体废物生态环境违法行为专项执法。加大对医疗废物、实验室废液、废铅蓄电池等危废收集处置的执法监管力度，全面排查并联合公安机关查处一批危险废物非法转移和倾倒大案要案，坚决遏制危险废物、固体废物非法转移和倾倒案件多发态势。

 

4.深化进口固体废物加工利用企业专项执法。按照生态环境部的统一部署，组织开展进口非限制类和限制类固体废物的加工利用企业专项执法检查。加强与海关、公安等部门协作，强化日常执法监管，发挥执法合力，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他生态环境违法行为。

 

5.积极参加蓝天保卫战重点区域强化监督。按照生态环境部统一部署，结合环境执法大练兵，有针对性抽调执法人员参加2019-2020年蓝天保卫战大气强化监督工作。

 

二、以解决突出生态环境问题为导向，坚决打好污染防治攻坚战

6.持续开展百姓身边突出生态环境问题整治行动。重点排查梳理时间跨度大、办结后群众继续信访的疑难复杂信访积案，实行挂账动态管理和销号制度。建立百姓身边突出生态环境问题预警机制和重点问题攻坚榜，将突出生态环境问题整治工作列入污染防治攻坚战考核内容，适时通报百姓身边生态环境问题整治进展情况。

 

7.不断深化集中式饮用水水源地环境保护专项行动。联合省水利厅、农业农村厅、自然资源厅、河长办组织实施保障百姓源头饮水安全“六个100%”工程，构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，形成长效机制，打造饮用水水源地环境保护“铜墙铁壁”，确保百姓源头饮水安全。

 

8.组织开展入海（河）排污口排查整治专项行动。组织开展入海排污口排查整治专项行动,进一步加强入海（河）排污口监管，摸清全省范围内入海（河）排污口底数，建立台账清单，分门别类实施综合整治。

 

三、以强化“生态云-执法”为抓手，有效增强环境执法监管能力

9.深化生态云执法应用。推广非现场执法方式，加强远程监控设施建设，充分运用电子警示、远程调度等手段，引导企业自建设施、自报信息，自主整改。强化执法监管各业务系统信息衔接联动，整合对接投诉举报、网格巡查、测管联动、执法办案、环保督查等数据。

 

10.推进环保网格化监管。推进生态环境网格化监管体系建设，部署上线全省统一的网格化平台，做好市县已有网格化系统衔接。加强城乡社区网格监管能力建设，保障环保网格员工作经费、待遇。持续开展城乡社区环保网格员培训，实现环保网格员培训的常态化。

 

11.健全环境信用体系建设。按照《福建省企业环境信用动态评价实施方案（试行）》，分批组织完成强制参评企业环境信用动态评价。结合亲清服务平台上线，扩大企业登陆使用和信用评价范围，做到应评尽评，实现万家企业信用评价目标。会同同级金融机构及相关部门，灵活开展应约评价，强化环境信用在各领域、各部门的应用。

 

12.加强污染源自动监控。督促重点排污单位、工业园区污水集中处理设施、排气口高度45米及以上高架源、VOCs排放重点单位等企业按要求安装联网自动监测设备。严格执行自动监控数据超标处置和督办流程，督促监控设施运行单位正常运行设备。督促垃圾焚烧发电厂按要求开展自动监控数据标记和公开。加强水电站生态流量监控，依法查处未泄流导致下游减水、脱流的水电站。

 

13.强化“三同时”环境监管执法。按照“放管服”改革部署和“双随机、一公开”的要求，进一步强化建设项目“三同时”监管，依托生态云平台，加强对建设项目事中事后监管工作的调度和建设单位自主验收工作的指导，严惩弄虚作假等违法行为。

 

四、以夯实制度建设为保障，不断提升生态环境执法规范化水平

14.深化生态环境行政执法与刑事司法衔接。贯彻落实《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》精神，进一步理顺部门职责，畅通衔接渠道，将联席会议、案件会商、信息共享等工作机制落到实处，严格执行重大案件上报制度，并依托生态云平台，强化案件移送后跟踪调度与报告。

 

15.提升生态环境执法规范化水平。全面推行生态环境执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定全省环境行政处罚自由裁量规则和基准，开展生态环境部门落实“三项制度”情况进行跟踪评估。

 

16.强化生态环境执法稽查。进一步深化环境执法稽查，指导督促市、县生态环境部门精准适用大气、水、土壤、固废、环评、排污许可等法律法规，推动生态环境行政执法力度显著提升，案件办理质量显著提高。继续强化新《环保法》配套办法案件办理，保持配套办法实施力度和案件数量整体平衡稳定。

 

17.健全“双随机、一公开”制度。将“双随机、一公开”作为生态环境保护执法监管的基本手段和普遍方式，按要求及时公开现场抽查情况和结果，依法依规处理抽查发现问题；按照企业生态环境信用等级实施差别化监管，对企业环境信用评价等级低的企业重点监管。

 

18.实行有奖举报制度。印发《生态环境违法行为举报奖励办法》，鼓励市、县生态环境部门根据本地实际和工作重点，建立完善举报奖励制度，鼓励公众参与，强化社会监督。

 

五、以加强作风建设为根本，努力打造生态环境执法铁军

19.继续开展生态环境保护执法大练兵。表扬环境执法大练兵表现突出集体和个人，激发队伍练兵热情，提高凝聚力。组织开展实战练兵、微信答题、演讲比赛等形式活泼、内容丰富的练兵活动。及早选择基础条件好的单位和个人作为培育对象，整合一切优势资源，争取再创佳绩。

 

20.坚决防止“一刀切”执法。既要以零容忍的态度依法查处环境违法行为，又要避免“一律关停”等简单粗暴方式，对环境管理水平较好的企业，减少现场检查频次，不搞“一刀切”；对环境管理水平较差的企业，精准“切一刀”，避免干扰企业正常生产经营活动。

 

21.深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持标本兼治、综合施策，结合群众信访和日常监管执法，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，以严厉打击生态环境领域违法违规问题为突破口，深入推进扫黑除恶专项斗争。综合运用信息化技术手段，强化同政法机关的协作配合，落实“一案三查”制度，不断提高线索摸排的针对性、科学性、时效性。

 

22.全面深化生态环境执法系统党风廉政建设。在全省生态环境执法干部岗位培训中安排廉政教育和警示教育相关教学内容，持续增强廉政意识。严格执行《生态环境部污染防治攻坚战强化监督工作“五不准”》等强化监督工作纪律要求，把纪律和规矩的防线延伸到监管执法工作的全过程和各环节。

 

抄送：生态环境部生态环境执法局。

福建省生态环境厅办公室                                                2019年4月29日印发

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郎凤娥 环保厅“大气污染防治行动计划”相关政策

序号	发布时间	发布第级	发布部门	文件名称
1	2013.9.10	国家	国务院	国发2013【37】号–关于关于印发大气污染防治行动计划的通知
2.1	2013.9.12	各主要省份	河北省	中共河北省委 河北省人民政府关于印发《河北省大气污染防治行动计划实施方案》的通知
2.2	2013.9.17	各主要省份	北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省	环发【2013】104号–关于印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的通知
2.3	2013.9.30	各主要省份	甘肃省	甘政发〔2013〕93号–甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见
2.4	2013.12.30	各主要省份	陕西省	陕政发 〔2013〕54号–陕西省人民政府关于印发省“治污降霾•保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）的通知
2.5	2013.12.30	各主要省份	安徽省	皖政〔2013〕89号–安徽省人民政府关于印发安徽省大气污染防治行动计划实施方案的通知
2.6	2014.3.05	各主要省份	山西省	山西省人民政府办公厅关于印发山西省大气污染防治2014年行动计划的通知
3.1	2014.3.24	各主要职能行业	发改能源	发改能源[2014]506号–关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知
3.2	2014.8.13	各主要职能行业	环保部	环境保护部发布了《“同呼吸 共奋斗”公民行为准则》

 

郎凤娥个人简介郎凤娥 省环保厅 

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师。郎凤娥曾带领团队研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术，用了4年的时间，完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证，填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥 省环保厅

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【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划

【郎凤娥“省环保厅”政策导读系列】《山西省大气污染条例(修订草案)》公开征求意见

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